輕型直流高壓發(fā)生器使用方式一、產(chǎn)品簡介

  是根據(jù)中國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ZBF 24003-90《便攜式直流高壓發(fā)生器通用技術(shù)條件》的要求，*新研究、設(shè)計、制造的，是新時代的科技產(chǎn)品——便攜式直流高壓發(fā)生器，是適用于電力部門、廠礦企業(yè)動力部門、科研單位、鐵路、化工、發(fā)電廠等對氧化鋅避雷器、磁吹避雷器、電力電纜、發(fā)電機(jī)、變壓器、開關(guān)等設(shè)備進(jìn)行直流高壓試驗，是新世紀(jì)*理想的換代產(chǎn)品。

  采用高頻倍壓電路，率先應(yīng)用*新的PWM高頻脈寬調(diào)制技術(shù)，閉環(huán)調(diào)整，采用了電壓大反饋，使電壓穩(wěn)定度大幅度提高。使用性能**的大功率IGBT器件及其驅(qū)動技術(shù)，并根據(jù)電磁兼容性理論，采用特殊屏蔽、隔離和接地等措施。使直流高壓發(fā)生器實現(xiàn)了高品質(zhì)、便攜式，并能承受額定電壓放電而不損壞。

   主要部件選用美國、德國、日本等國先進(jìn)技術(shù)的元器件，使儀器更可靠、更穩(wěn)定，倍壓筒體用德國技術(shù)研制生產(chǎn)，高頻變壓器經(jīng)有關(guān)專家特殊設(shè)計、體積小，容量大，過載能力強(qiáng)，便于現(xiàn)場作業(yè)試驗。展望未來，企業(yè)將繼續(xù)積極開拓市場。以質(zhì)量和信譽(yù)為生命，不斷提高科技水平，研制出**的上等產(chǎn)品，以滿足用戶的需要，努力開拓，再鑄新世紀(jì)的輝煌。

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式二、產(chǎn)品特點(diǎn)

 1、體積更小、重量更輕、更美觀、更可靠、操作簡便、功能齊全，便于野外使用，是新世紀(jì)*理想的可靠產(chǎn)品。

 2、采用*先進(jìn)技術(shù)、工藝制造，率先應(yīng)用*新的PWM高頻脈寬調(diào)制技術(shù)、脈沖串邏輯陣列調(diào)制，采用大功率IGBT器件，利用高頻技術(shù)提高頻率，頻率高達(dá)100kHz，從而使輸出高壓穩(wěn)定度更高，波紋系數(shù)更小。

 3、按免維修設(shè)計，主要部件均選用美、德、日等國進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)的元器件，經(jīng)久耐用，不怕連續(xù)對地直接短路放電。

 4、精度高、測量準(zhǔn)確。電壓、電流表均為數(shù)字顯示，電壓分辨率為0.1kV，電流分辨率為0.1uA，控制箱上電壓表直接顯示加在負(fù)載試品上的電壓值，使用時無需外加分壓器，接線簡單。儀器具有高、低壓端測量泄漏電流，高壓端采用圓形屏蔽數(shù)字表顯示，不怕放電沖擊，抗干擾性能好，適合現(xiàn)場使用。

 5、電壓調(diào)節(jié)穩(wěn)定度高，全量程平滑調(diào)壓，輸出電壓調(diào)節(jié)采用進(jìn)口單個多圈電位器，升壓過程平穩(wěn)，調(diào)節(jié)精度高，并設(shè)計有粗調(diào)和細(xì)調(diào)功能。電壓調(diào)節(jié)精度優(yōu)于0.1%，電壓、電流測量誤差小于1.0%，脈動因數(shù)優(yōu)于0.5%。

 6、負(fù)極性輸出、零啟動、連續(xù)可調(diào)、有過電壓、過電流、回零、接地保護(hù)、特有斷線保護(hù)等各種保護(hù)功能。自動保護(hù)電路功能強(qiáng)，保護(hù)完善可靠，使操作**，各種技術(shù)指標(biāo)均優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)于同類產(chǎn)品。

 7、增設(shè)了高精度75%VDC-1mA的功能，做氧化鋅避雷器測量帶來極大的方便。輕輕一按無須計算。本 儀器控制箱上有75%的電壓功能鍵，在做避雷器試驗時，當(dāng)電流升到1000uA時、就打開0.75的按鈕，這時電壓表、電流表所顯示的值就是75%的數(shù)據(jù)，做完后應(yīng)立即將升壓的旋鈕回到零位上，同時將細(xì)調(diào)電壓旋鈕回到零位上，并應(yīng)立即按綠色按鈕，切斷高壓并關(guān)閉電源開關(guān)。再做其它的試驗。

 8、方便的過電壓整定設(shè)置功能，采用了數(shù)字撥盤開關(guān)，能將整定電壓值直觀顯示，使你操作更隨意，顯示數(shù)值單位為kV。

 9、倍壓筒可分節(jié)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場使用，靈活方便，一機(jī)多用，經(jīng)濟(jì)實惠。

10、底部設(shè)有三只內(nèi)藏式支撐腳，增加了倍壓筒的穩(wěn)定性。

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式三、電氣工作原理框圖

                          圖1  工作原理框圖

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式四、產(chǎn)品規(guī)格及主要技術(shù)性能

輕型直流高壓發(fā)生器使用方式五、使用說明

⑴ 高頻輸出及電壓、電流測量電纜快速聯(lián)接多芯插座:用于機(jī)箱與倍壓部分的聯(lián)接。聯(lián)接時只需將電纜插頭上的白點(diǎn)對準(zhǔn)插座上的白點(diǎn)順時針方向轉(zhuǎn)動到位即可。拆卸時只需逆時針轉(zhuǎn)動電纜插頭即可。注意:安裝、拆卸插頭時,請握緊插頭的金屬圓環(huán)處旋轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁手握電纜線旋轉(zhuǎn)及拉撥電纜線旋轉(zhuǎn),以免造成插頭與電纜線之間斷線。

⑵ 數(shù)顯電壓表:LCD液晶數(shù)字顯示直流高壓輸出電壓,單位為kV,*小分辨率為±0.1kV。

⑶ 數(shù)顯電流表: LCD液晶數(shù)字顯示直流高壓輸出電流,單位為uA,*小分辨率為±0.1uA。

⑷ 電源保險絲座:保險絲為10A。

⑸ 電源輸入插座:單相交流220V±10%,50Hz。將隨機(jī)配置的電源線與電源輸入插座相聯(lián)(插座內(nèi)自帶保險管10A或單獨(dú)保險座)。

⑹ 接地接線柱:此接地端子與倍壓筒接地端子及試品接地聯(lián)接為一點(diǎn)后,再與接地網(wǎng)相連。

⑺ 過電壓整定撥盤開關(guān):用于設(shè)定過電壓保護(hù)值。過壓整定范圍為0.05-1.2倍額定電壓內(nèi),撥盤開關(guān)所顯示值單位為kV。

⑻ 單雙節(jié)選擇開關(guān)(為雙節(jié)倍壓筒專用)、電壓滿度換檔(分節(jié))開關(guān):當(dāng)開關(guān)撥向1時,倍壓筒為單節(jié),電壓表顯示的是單節(jié)倍壓筒電壓;當(dāng)開關(guān)撥向2時,倍壓筒為雙節(jié),電壓表顯示的是雙節(jié)倍壓筒電壓。

雙節(jié)倍壓筒使用時，請將上節(jié)下端法蘭白點(diǎn)標(biāo)記對準(zhǔn)下節(jié)上端法蘭白點(diǎn)后，順時針方向旋轉(zhuǎn)到碰足(約30度角左右),即上下節(jié)電氣聯(lián)接到位,反之為卸下。

單節(jié)使用時,請別忘記把另配置的一端頂蓋,用上述的方法裝到下節(jié)的頂端上。

⑼ 75%VDC-1mA用黃色帶燈按鈕:紅燈亮?xí)r有效。當(dāng)按下黃色按鈕后黃燈亮,輸出高壓降到原來的0.75倍,并保持此狀態(tài),此功能是專門為氧化鋅避雷器快速測量用0.75VDC-1mA,按下綠色按鈕紅燈、黃燈均滅,高壓切斷并退出0.75倍狀態(tài)。

⑽ 綠色帶燈按鈕:綠燈亮表示電源已接通及高壓斷開。在紅燈亮狀態(tài)下,按下綠色按鈕,紅燈滅綠燈亮,高壓回路切斷。

⑾ 紅色帶燈按鈕、高壓接通按鈕、高壓指示燈:在綠燈亮的狀態(tài)下,按下紅色按鈕后,紅燈亮綠燈滅,表示高壓回路接通。此時可升壓。此按鈕須在電壓調(diào)節(jié)電位器回零狀態(tài)下才有效。如按下紅色按鈕紅燈亮,綠燈仍亮,但松開按鈕紅燈滅綠燈亮,表示機(jī)內(nèi)保護(hù)電路已工作,此時必須關(guān)機(jī)檢查過壓整定撥盤開關(guān)是否小于滿量程的5%及有無其它故障,檢查無誤后再開機(jī)。

⑿ 粗調(diào)電壓調(diào)節(jié)電位器:該電位器粗調(diào)多圈電位器,順時針旋轉(zhuǎn)為升壓,反之為降壓。此電位器具備控制電子零位保護(hù)功能。因此升壓前必須先回零位。電壓調(diào)節(jié)精度0.1%kV,試驗完畢后,該電位器應(yīng)回到零位上。

⒀ 細(xì)調(diào)電壓調(diào)節(jié)電位器:為調(diào)整精度用,該電位器微調(diào)多圈電位器,順時針旋轉(zhuǎn)為升壓,升壓很微慢,反之為降壓。細(xì)調(diào)一般為*后用于調(diào)整電壓準(zhǔn)確數(shù)和做氧化鋅避雷器試驗,*后調(diào)整電流準(zhǔn)確數(shù)用。試驗完畢后,該電位器應(yīng)回到零位上。

⒁ 電源開關(guān):將此開關(guān)朝上邊按下,電源接通,綠燈亮;反之為關(guān)斷。避免用此開關(guān)直接關(guān)斷高壓,關(guān)機(jī)時,首先使電壓粗調(diào)和微調(diào)電位器都回到零位后,然后關(guān)閉電源開關(guān)。                

             圖4 單節(jié)倍壓筒                     圖5 雙節(jié)倍壓筒

1.高壓引出接線柱                2.均壓罩

3.倍壓筒體                      4.上節(jié)倍壓筒

5.上下節(jié)聯(lián)接法蘭                6.下節(jié)倍壓筒

7.接地端子                      8.與控制箱聯(lián)接電纜插座

9.△-Y形伸縮式接腳

六、操作步驟

1、使用前準(zhǔn)備

⑴ 直流發(fā)生器在使用前應(yīng)檢查其完好性,聯(lián)接電纜線不應(yīng)有斷路和短路,設(shè)備無破裂等損壞。

⑵ 將機(jī)箱、倍壓筒放置到合適的**的位置,分別聯(lián)接好電源線、電纜線和接地線。保護(hù)接地線與工作接地線以及放**的接地線均應(yīng)單獨(dú)接到試品的地線上(即一點(diǎn)接地)。嚴(yán)禁各接地線相互串聯(lián)使用,以免擊穿時地電位抬高形成反擊,損壞儀器。(見圖6)

                     圖6  試品試驗接線示意圖及接地線聯(lián)接方法

⑶ 檢查電源開關(guān)是否在關(guān)斷的位置上,并檢查調(diào)壓電位器應(yīng)在零位上,過電壓保護(hù)整定撥盤開關(guān)設(shè)置在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?/span>,一般為1.10～1.20倍測試電壓值。

2、空載升壓驗證過電壓保護(hù)整定值

⑴ 請認(rèn)準(zhǔn)電源是單相交流220V,50Hz.接通電源開關(guān),此時綠燈亮,表示電源接通。

⑵ 按紅色按鈕,則紅燈亮,表示高壓接通。

⑶ 順時針方向平緩調(diào)節(jié)調(diào)壓電位器粗調(diào)和細(xì)調(diào),輸出端即從零開始升壓。升到所需的電壓后,按規(guī)定時間記錄電流表讀數(shù),并檢查控制箱及輸出電纜有無異常現(xiàn)象及聲響。必要時用外接高壓分壓器校準(zhǔn)控制箱上的直流高壓指示。

⑷ 降壓,將調(diào)壓電位器回零后,隨后按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開關(guān)。

3、對試品進(jìn)行泄漏及直流耐壓試驗

⑴ 在做負(fù)載試驗前,將高壓屏蔽微安表安裝到高壓倍壓筒上的高壓輸出端上,并將配套的專用屏蔽線分別接到微安表上和被試品上(詳細(xì)請見高壓屏蔽微安表使用說明書)。

⑵ 檢查儀器、放**、倍壓筒、試品聯(lián)接線、接地線是否正確,接地線聯(lián)接是否可靠,檢查高壓**距離是否符合要求,方可開始進(jìn)行試品的高壓試驗。

⑶ 檢查確認(rèn)儀器等無異常情況后,接通單相交流220V電源開關(guān),此時綠燈亮,表示電源接通?？砷_始進(jìn)行試品的直流泄漏和直流耐壓試驗。

⑷ 按紅色按鈕,則紅燈亮,表示高壓接通,待升高壓。

⑸ 順時針方向平緩調(diào)節(jié)調(diào)壓電位器粗調(diào)和細(xì)調(diào),輸出端即從零開始升壓。升壓速度以每秒3-5kV上升試驗電壓為宜。對于大電容試品升壓時更要緩慢升壓,否則可能導(dǎo)致電壓過沖,還需監(jiān)視電流表充電電流不超過直流發(fā)生器的*大充電電流。當(dāng)升到所需的電壓或電流后,按規(guī)定時間記錄電流表及電壓表的讀數(shù)。

⑹ 試驗完畢后,降壓,將調(diào)壓電位器粗調(diào)和細(xì)調(diào)回零后,隨后按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開關(guān)。

⑺ 試驗完畢后,應(yīng)用放**對試品進(jìn)行多次放電,放電后方可靠近試品和拆線工作(放電請詳細(xì)見放**使用說明書)。

對小電容試品如氧化鋅避雷器、磁吹避雷器等先用粗調(diào)升到所需電壓(電流)的90%,再用細(xì)調(diào)電位器緩緩升壓到所需的電壓(電流)值,然后從數(shù)顯表上讀出電壓(電流)數(shù)值。如需對氧化鋅避雷器進(jìn)行75%VDC-1mA的測量時,應(yīng)先升到電流到1mA時電壓值停止(這時可記錄電壓、電流值),然后按下黃色按鈕,電壓即降到原來的75%,并保持此狀態(tài)。此時可讀取微安表數(shù)值及電壓值。測量完畢后,調(diào)壓電位器逆時針回到零位,按下綠色按鈕,需再次升壓時按紅色按鈕即可。

對大電容試品時,升壓應(yīng)更要緩慢,并需要監(jiān)視電流表充電電流不超過發(fā)生器的*大充電電流,一定要放慢升壓速度,避免充電電流過大。試驗完畢后,將電壓調(diào)節(jié)電位器逆時針回到零位上,隨后按綠色按鈕,切斷高壓。此時注意電壓表上的電壓降到15kV左右,方可用放**進(jìn)行多次放電,確保**。

4、幾種測量方法

⑴ 一般測量時,當(dāng)接好線后,先把聯(lián)接試品的線懸空,升到試驗電壓后,讀取空試時的電暈和雜散電流I′,然后接上試品升到試驗電壓,讀取總電流I1。

試品泄漏電流:I0=I1- I′

⑵ 當(dāng)需要精密測量被試品的泄漏電流時,應(yīng)在高壓回路中串接高壓屏蔽微安表,見圖7a。

圖7a 高壓屏蔽微安表接入試品Cx高壓側(cè)接線圖。高壓屏蔽微安表必須有金屬屏蔽,應(yīng)采用屏蔽線與試品聯(lián)接,高壓引線的屏蔽引出應(yīng)與儀表端的屏蔽緊密聯(lián)接。如果要排除試品表面泄漏電流的影響,可在試品高電位端用裸金屬軟線緊密繞幾圈后與高壓引線的屏蔽相聯(lián)接(見圖7b)。

                             圖7b 排除試品表面泄漏電流接線圖

⑶ 對氧化鋅避雷器、磁吹避雷器等試品接地端可分開的情況下,也可采用在試品的底

部(地電位側(cè))串入電流表進(jìn)行測量的方式,但也必須使用屏蔽線(見圖8a)。當(dāng)要排除試品表面泄漏電流的影響,可用軟的裸銅線在試品地電位端繞上幾圈與屏蔽相聯(lián)接(見圖8b)。

⑷ 試驗完畢,降壓,將調(diào)壓電位器回零后,隨后按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開關(guān)。

⑸ 對于氧化鋅避雷器等小電容試品,一般通過測壓電阻放電,時間很快。而對電纜、電機(jī)等大電容試品,一般要等待試品電壓自放電到試驗電壓的20%以下,再通過放**進(jìn)行放電。待試品充分放電后并掛好接地線,才允許進(jìn)行高壓引線的拆除和更換接線工作。

5、保護(hù)動作后的操作

在使用過程中發(fā)現(xiàn)紅燈滅,綠燈亮,直流高壓下降,即為有關(guān)保護(hù)動作。此時應(yīng)按下列步驟操作:

⑴ 將調(diào)壓電位器退回零位。

⑵ 關(guān)閉電源開關(guān),面板指示燈均不亮。

⑶ 一分鐘后,待機(jī)內(nèi)低壓電容器充分放電后,才允許再次打開電源開關(guān)。重新進(jìn)行空載試驗,并查明情況后,可再次升壓試驗。

七、故障檢查與處理

八、限流電阻使用說明

1、限流電阻功能:當(dāng)試品擊穿或閃爍時,起到了限止電流的作用,從而不損壞試驗設(shè)備。

2、使用方法:只要將限流電阻一端M10螺母擰到直流高壓發(fā)生器倍壓筒頂部,高壓輸出線螺栓上即可。如果要串接高壓微安表(另選購SWB-V型表),只要將微安表底部M10螺母擰在限流電阻的另一端即可。

3、如果使用LYZGS系列直流高壓發(fā)生器時,試品是氧化鋅避雷器、普閥式避雷器和高壓開關(guān)等電力設(shè)備時,可以不用限流電阻。即凡是小電流、小電容試品,可以不用限流電阻。

4、電力電纜、變壓器、電機(jī)等大電容試品,應(yīng)在高壓回路內(nèi)串接限流電阻做試驗,保護(hù)試驗設(shè)備。

九、注意事項

1、請務(wù)必反復(fù)檢查聯(lián)接線、接地線是否正確,各部位接地要良好,嚴(yán)禁接地線串聯(lián)。注意**距離,確保人身**。

2、每次試驗后,應(yīng)將升壓電位器回到零位(粗調(diào)、細(xì)調(diào)都回零位),按綠色按鈕,切斷高壓并關(guān)閉電源開關(guān),*后進(jìn)行放電。

3、未經(jīng)允許，請勿開啟儀器，這會影響產(chǎn)品的保修。自行拆卸廠方概不負(fù)責(zé)。

4、儀器運(yùn)輸時應(yīng)避免雨水浸蝕,嚴(yán)防碰撞和墜落。

十、產(chǎn)品成套性

1、控制機(jī)箱                    1臺；      2、高壓倍壓筒                  1節(jié)(或2節(jié))；

3、電源線                      1根；      4、高頻輸出多芯電纜線            1根；

5、備用保險絲10A              3只；       6、使用說明書                    1份；

7、產(chǎn)品檢驗合格證、保修卡      1份；       8、產(chǎn)品出廠驗收試驗報告         1份；

9、LYZGS伸縮式放**             1根；    10、LYZGS伸縮式放**專用接地線    1根；

11、限流電阻                   1支；       12、SWB-V高壓屏蔽微安表          1只；

13、微安表專用測試線、夾子     1套；

十一、選購件

1、SWB-V高壓屏蔽微安表；

2、各種規(guī)格高壓輸出電纜及專用引線夾子；

3、各種規(guī)格均壓罩(供測局放用)；

4、限流電阻；

5、各種規(guī)格鋁合金箱。

今年《政府工作報告》已經(jīng)國內(nèi)人大批準(zhǔn)，具有法定效力，各級政府要依法履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，抓好各項目標(biāo)任務(wù)落實。實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是激發(fā)市場活力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，也有利于壓縮權(quán)力尋租空間、促進(jìn)廉政建設(shè)，具有多方面的意義。對此，市場期待，社會關(guān)注。但落實好這些政策并不容易，需要調(diào)整利益格局、優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，需要各級政府刀刃向內(nèi)、自我**、過緊日子，需要各地區(qū)、各部門加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，需要各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、積極作為、做大量深入細(xì)致的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本著高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度、扎實有力的工作，堅決把減稅降費(fèi)政策不折不扣落到實處。

一要著力落實減稅政策，確保企業(yè)有明顯感受。在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業(yè)普遍受益，是*為直接有效、公平普惠的辦法。企業(yè)按照稅制的統(tǒng)一調(diào)整就可以自動享受稅收優(yōu)惠，不需要跑部門、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個確保”，確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。由于服務(wù)業(yè)原來稅率就比較低，這次沒有下調(diào)，但通過實施加計抵扣政策也可以實現(xiàn)一定規(guī)模減稅?？傊ㄟ^采取普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，可以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。大規(guī)模減稅是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措，也有利于“放水養(yǎng)魚”、培植財源、增強(qiáng)發(fā)展后勁，是一舉多得的重大改革。

減稅政策宣布后，市場預(yù)期明顯改善，得到市場積極響應(yīng)。前段時間我到地方去調(diào)研，看到一些制造業(yè)企業(yè)相關(guān)人員正在接受培訓(xùn)怎么填寫新的增值稅發(fā)票。企業(yè)普遍反映，減稅將使企業(yè)大大降低成本、增加利潤，有的企業(yè)利潤甚至能增加10%以上，他們準(zhǔn)備把減稅的“真金白銀”用于增加研發(fā)投入、擴(kuò)大就業(yè)崗位。減稅政策對市場預(yù)期的引導(dǎo)也是很明顯的，今年1—2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，3月份一下子增幅就提高到8.5%，這也是2014年8月份以來*高的單月增幅，減稅預(yù)期發(fā)揮了重要作用。增值稅改革雖已于4月1日實施，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見分曉，而且要持續(xù)觀察到年底?，F(xiàn)在我們擔(dān)心的是減稅政策能否全部落實，如果一旦落實情況不好，企業(yè)反映效果不明顯、感受不深，就可能導(dǎo)致市場預(yù)期反轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門、各地區(qū)要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策，稅務(wù)部門要發(fā)揮骨干作用，但這不僅是稅務(wù)部門一家的事，各地區(qū)、各有關(guān)方面、各有關(guān)行業(yè)都有責(zé)任。特別是減稅能否真正減下去，還取決于地方政府的努力，因為減稅對地方財力的影響是很大的，這對地方工作是一個很大的考驗。要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、有些行業(yè)明顯減負(fù)，各部門都要加強(qiáng)監(jiān)測、仔細(xì)算賬、協(xié)調(diào)銜接，合力推動減稅政策落實下去。今年用于減稅的資金不是靠擴(kuò)大赤字、增加債務(wù)，而是中央政府通過增加特定國有金融機(jī)構(gòu)、央企上繳利潤和盤活沉淀的財政資金來籌集的。這一大筆錢要確保在一年之內(nèi)落實到市場主體身上，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當(dāng)作巨額利益來追逐，這是決不允許的，決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看得見得不到。如果那樣的話，就將大大損害政府公信力，也會嚴(yán)重干擾市場向好的預(yù)期。所以，我在廉政工作會上必須強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因為這和主動作為、防范腐敗尋租是緊密聯(lián)系在一起的。各地區(qū)、各部門都要高度重視，不能僅在口頭上說給企業(yè)創(chuàng)造了很多條件。如果企業(yè)預(yù)計減稅能增加利潤，*后一算賬卻沒拿著，講再多的好話也沒用。各地區(qū)、各部門都要把更多精力放在推動減稅政策落實上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

二要認(rèn)真落實降低社保費(fèi)率政策，確保企業(yè)明顯減負(fù)、職工待遇不受影響。2015年以來，國務(wù)院已經(jīng)5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，但目前我國社保費(fèi)率與國際水平相比總體還是偏高。企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重，就會想辦法避費(fèi)逃費(fèi)，也衍生出一些不公平甚至權(quán)力尋租問題。此外，有的領(lǐng)域社?；疬€有大量結(jié)余，使用效率也不高。降低社保費(fèi)率，有利于企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，有利于增加就業(yè)，也有利于公平繳費(fèi)、擴(kuò)大參保面。按照有關(guān)部署要求，這項改革5月1日起就要正式實施，各地區(qū)、各部門一定要認(rèn)真抓好落實。從目前看，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，他們對社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)能否降低還是有擔(dān)憂的。所以，我們要堅決做到“兩個不得、一個務(wù)必”，即不得采取增加小微企業(yè)實際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。目前，盡管有些省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支情況，但國內(nèi)總體上是收大于支，累計結(jié)余近5萬億元，我們還有戰(zhàn)略儲備性的國內(nèi)社會保障基金權(quán)益近2萬億元，而且將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，應(yīng)該說具備比較強(qiáng)的支付保障能力。經(jīng)過精算分析，養(yǎng)老保險費(fèi)率降低后，不會影響職工待遇，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的，也不會影響?zhàn)B老保險制度的正常運(yùn)行和可持續(xù)性。一些地方如果出現(xiàn)問題，首先要自己想辦法，不要老盯著中央調(diào)劑基金或者中央財政。當(dāng)然對困難確實大且自身工作做到位的地方，中央也會給予適當(dāng)支持。今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金規(guī)模超過6000億元，可以用來幫助一些地區(qū)彌補(bǔ)養(yǎng)老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補(bǔ)那些當(dāng)期收不抵支的地區(qū)。要看到，降低社保繳費(fèi)后，算下賬來錢是夠的。如果缺口還是大，就說明其中可能有管理不到位、不作為等現(xiàn)象，甚至存在腐敗問題。社?；鹗前傩盏谋ＣX，決不允許擠占挪用，決不允許出現(xiàn)任何腐敗行為。

三要開源節(jié)流平衡預(yù)算，確保民生等重點(diǎn)支出。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這對企業(yè)是重大利好，但各級財政會有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財政都要負(fù)擔(dān)，要統(tǒng)籌考慮各方面情況，彌補(bǔ)減稅帶來的收支缺口。中央財政已經(jīng)想了很多辦法，各地區(qū)也要開動腦筋想辦法，不僅要節(jié)流還要開源，要動存量、動真格，認(rèn)真清點(diǎn)“家底”，挖潛盤活各類資金資產(chǎn)，多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。比如，各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經(jīng)營得很好，但收入?yún)s沒有納入預(yù)算；還有一些單位財政資金長期沉淀，趴在賬上吃利息，成了部門利益，不僅沒有績效，也容易帶來廉政風(fēng)險。這些都可以想辦法變現(xiàn)、想辦法收回、想辦法調(diào)用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費(fèi)改革舉措雖然是在3月份國內(nèi)人大會議上通過的，但之前已經(jīng)跟各?。▍^(qū)、市）政府通過氣。也有的省反映本省人代會已經(jīng)開過了，預(yù)算平衡可能有一定困難。但也不是沒有辦法，地方政府是有資產(chǎn)、有家底的，是有辦法、有空間調(diào)劑平衡的。從今年一季度財政運(yùn)行情況看，非稅收入同比增長了11.8%，是一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規(guī)范的行政事業(yè)性收費(fèi)，甚至可能是亂收費(fèi)。當(dāng)然，如果是通過調(diào)用政府體系內(nèi)部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若把非稅負(fù)擔(dān)加到企業(yè)身上就是違規(guī)了，甚至?xí)a(chǎn)生腐敗問題。必須強(qiáng)調(diào)的是，財力再緊張，也決不能為平衡預(yù)算打亂收費(fèi)的小算盤。各級政府都要刀刃向內(nèi)動真格，將長期沉淀資金一律收回，把長期效率不高的政府經(jīng)營性資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還要保證民生支出、工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都必須保障到位。

四要勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過緊日子，促進(jìn)行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右的要求，實際上中央預(yù)算除重點(diǎn)和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，一些部門和單位還主動加大了“三公”經(jīng)費(fèi)壓減力度，這體現(xiàn)了各部門自我加壓的精神，也反映出政府自身節(jié)支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節(jié)約，大力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運(yùn)行、后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待、出國出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完善制度規(guī)范，界定具體項目，長期堅持下去。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅持預(yù)算公開。各部門全部收入都要納入預(yù)算，應(yīng)公開盡公開，堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，任何部門都不能違反預(yù)算規(guī)定亂開口子。要大力規(guī)范政府采購，節(jié)約支出。針對社會上反映比較多的政府采購質(zhì)次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題，要進(jìn)一步改革完善政府采購制度，提高采購?fù)该鞫?，?yán)懲腐敗行為。

五要更大力度實施簡政，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大道至簡，簡政易從。有權(quán)不能任性，用權(quán)必須規(guī)范。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導(dǎo)致停滯和貧困，簡約治理則帶來發(fā)展與繁榮。改革開放特別是黨的***以來，我們堅持市場化改革取向，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。在新的形勢下，要進(jìn)一步念好“簡”字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門、搭公正平臺。這也是打造市場化、法治化營商環(huán)境的必然要求。一方面通過減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)減壓，另一方面通過優(yōu)化營商環(huán)境給企業(yè)增添活力，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步削減政府微觀管理事務(wù)和具體審批事項，從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤。但是“簡”不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù)，更好履行政府職能。市場監(jiān)管也要體現(xiàn)“簡”的精神，不能搞得復(fù)雜繁瑣。規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)越簡明透明，遵從和執(zhí)法成本就越低，市場競爭就越公平公正，否則就可能產(chǎn)生大量腐敗。有關(guān)部門要分領(lǐng)域抓緊制定國內(nèi)統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強(qiáng)公正監(jiān)管上。要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，牢記人民政府的宗旨就是為企業(yè)和群眾服務(wù)，創(chuàng)造服務(wù)方式，提供更多便捷高效服務(wù)。

以上我講的幾個問題，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前要抓好的重點(diǎn)任務(wù)，這些都必須與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，毫不松懈地抓緊抓好。